Baza wiedzy o serwisach administracji publicznej

Rejestr umów jest jawny, ale nie wszystko musi być widoczne publicznie. Ustawa pozwala wpisać umowę, a jednocześnie nie publikować niektórych informacji, jeżeli ograniczenie jawności wynika z przepisów.

Co można wyłączyć z jawności?

• dane strony umowy (przedsiębiorcy albo osoby fizycznej),
• przedmiot umowy,
• wartość umowy.

Jednostki, która wprowadza umowę (pierwszej strony), nie można wyłączyć z jawności.

Na jakiej podstawie można wyłączyć jawność?

System podpowiada podstawy z ustawy o dostępie do informacji publicznej:

• art. 5 ust. 1 – informacje niejawne i inne tajemnice ustawowo chronione,
• art. 5 ust. 2 – prywatność osoby fizycznej lub tajemnica przedsiębiorcy,
• art. 5 ust. 2a i 2b – szczególne ograniczenia przewidziane w tych przepisach,
• inna podstawa prawna – wtedy trzeba ją opisać w komentarzu, podając jednostkę redakcyjną i nazwę aktu prawnego.

Co trzeba wskazać przy wyłączeniu?

• podstawę prawną – przepis wraz z nazwą aktu,
• nazwę organu albo stanowisko osoby, która zdecydowała o wyłączeniu.

Obie informacje będą widoczne publicznie zamiast ukrytych danych. Wyłączenie można później zmienić – wtedy przyczyną aktualizacji jest „zmiana w zakresie wyłączenia jawności”.

Wyłączenie jawności a wyłączenie umowy z rejestru

To dwie różne rzeczy:

• umowy z katalogu wyłączeń ustawowych (na przykład dotyczących obronności) w ogóle nie trafiają do rejestru,
• przy wyłączeniu jawności umowa jest w rejestrze, tylko część danych jest ukryta.

Ministerstwo zaleca, by nie interpretować wyłączeń rozszerzająco. Jeżeli wystarczy ukryć część informacji, lepiej opublikować umowę w ograniczonym zakresie, niż jej nie wpisywać.

Czy dane osoby fizycznej zawsze trzeba ukryć?

Nie. Imię i nazwisko osoby, która zawarła umowę z jednostką publiczną, co do zasady może być jawne – wynika to z orzecznictwa Sądu Najwyższego. Kierownik jednostki może jednak zdecydować o wyłączeniu, jeśli uzna to za uzasadnione. Zobacz Czy moje imię i nazwisko trafi do rejestru umów?.

RODO a przedmiot umowy

Ministerstwo wskazuje dwa obszary ryzyka dla danych osobowych: oznaczenie stron umowy i opis przedmiotu. W przedmiocie umowy nie wpisuj na przykład nazwisk uczestników szkolenia, danych pacjentów czy adresów prywatnych. Obowiązki administratora danych wykonuje kierownik jednostki.

Wyłączenie jawności przez API

W API służą do tego obiekty niejawnoscStrony, niejawnoscPrzedmiotu i niejawnoscWartosciPrzedmiotu. Kody podstaw to ART_5_UST_1, ART_5_UST_2, ART_5_UST_2A, ART_5_UST_2B oraz INNA – przy INNA pole komentarza jest wymagane. Gdy strona ma wyłączoną jawność, przekazuje się tylko kraj, rodzaj, informację o konsorcjum i obiekt niejawności.

Stan na 11 października 2026 r. Artykuł ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Źródło: opracowano na podstawie materiałów Ministerstwa Finansów o Centralnym Rejestrze Umów JSFP (gov.pl/web/finanse, w tym najczęściej zadawanych pytań, podręcznika użytkownika i dokumentacji API) udostępnianych na licencji CC BY-SA 4.0. Treść została opracowana od nowa własnymi słowami i uzupełniona; artykuł udostępniamy na tej samej licencji.